JUSTINO EDUARDO ANDRADE SANCHEZ
MANUAL DE DERECHO ELECTORAL 2DA EDICION
TIRANT LO BLANCH
Páginas: 272
Formato:
Peso: 0.3 kgs.
ISBN: 978-841397425-5
Encuadernación: TAPA SUAVE CON SOLAPA
Año de edición: 2022
Colección:
Tirant Lo Blanch se complace en llevar a los lectores esta nueva edición del Manual de Derecho Electoral de Eduardo Andrade que constituye una herramienta extraordinaria para conocer cómo funcionan las elecciones en Mexico. La autoridad académica del autor y su experiencia directa como candidato y funcionario electoral le permitieron recibir el aval del Instituto Nacional Electoral que publicó la edición anterior dirigida principalmente a capacitar a quienes desempeñan funciones en este ámbito. A través de abundantes elementos gráficos hace fácilmente comprensibles todos los pasos del proceso electoral. Además de su utilidad para la formación del personal profesional, el Manual es una guía ciudadana insustituible para entender cómo y para qué votamos.
Índice
ABREVIATURAS 15
PRÓLOGO 17
PRESENTACIÓN 21
1. El Derecho electoral
1.1. Antecedentes 25
1.2. Contenido y función del Derecho electoral 26
1.3. Los principios generales del Derecho electoral 29
1.4. Función de las elecciones en el Estado contemporáneo 33
2. El voto o sufragio
2.1. Sufragio Universal vs. Sufragio Restringido 35
2.1.1 Restricciones raciales al voto en Estados Unidos de América 37
2.1.2. Acceso de las mujeres al voto 38
2.2. Sufragio ¿universal? 39
2.3. Clasificación del voto 42
2.4 La relación entre electores y elegidos 44
2.4.1. La votación indirecta en Estados Unidos 44
2.5. Encuestas sí o encuestas no 45
2.5.1. ¿Qué es una encuesta? 45
2.5.2. Representatividad de la muestra 46
2.5.3. Diversos tipos de encuestas 46
2.5.4 Deformaciones derivadas de las encuestas 46
2.5.5. Tipología de las encuestas político-electorales 48
2.5.6. La regulación de las encuestas 51
2.6. El voto, ¿obligación o derecho? 51
2.7. Voto desde el extranjero en México 53
2.8. El voto anticipado 57
2.9. El voto electrónico y sus variantes 58
2.10. Abstencionismo y ausentismo 61
3. Las autoridades de elección popular
3.1 Requisitos de elegibilidad 65
3.1 Requisitos de elegibilidad (continuación). 67
4. Partidos políticos y candidaturas independientes
4.1. Concepto 75
4.2. Su origen y evolución de su regulación 76
4.3. La Partidocracia 77
4.4. Tipología de los sistemas de partidos 79
4.4.1. Sistemas competitivos 79
4.4.2. Sistemas no competitivos 80
4.5. El marco constitucional de los partidos políticos en México 80
4.5.1. Su carácter de interés público y sus finalidades 81
4.5.2. La relación ciudadano-partido 81
4.5.3. Sistema de afiliación en México 82
4.6. La ideología partidista. Principios y programas. Documentos básicos 82
4.6.1. La declaración de principios 83
4.6.2. El programa de acción 84
4.6.3. Los estatutos 84
4.6.4. La plataforma electoral 85
4.7. Participación en elecciones locales 85
4.7.1. De los partidos políticos nacionales 85
4.7.2. De los partidos con registro local 86
4.8. Requisitos para formar un partido político nacional 86
4.8.1. Tiempo para hacer la notificación e informe de recursos 86
4.8.2. Número mínimo y distribución de los afiliados 86
4.8.3. Requisitos para presentar la solicitud 87
4.9. Requisitos para formar un partido político local 88
4.9.1. Tiempo para hacer la notificación e informe de recursos 88
4.9.2. Número mínimo y distribución de los afiliados 88
4.10. Formas de unión de los partidos 89
4.10.1. Frente, fusión y coalición 89
4.10.2. Las coaliciones. Requisitos para su formación 90
4.10.3. Tipos de coalición 92
4.10.4. Contenido del Convenio de Coalición 92
4.10.5. Acceso a radio y televisión 93
4.10.6. Identificación de la coalición 94
4.11. Pérdida del registro de los partidos 95
4.12. Las agrupaciones políticas nacionales 96
4.13. Prerrogativas de los partidos en materia de radio y televisión 97
4.13.1. Distribución del tiempo en medios electrónicos 97
4.13.2. Acceso a medios electrónicos de candidaturas independientes 101
4.14. Límites a la propaganda 101
4.14.1. Bases del régimen de sanciones 102
4.14.2. Lineamientos aplicables a los noticieros de radio y televisión 103
4.15. Financiamiento 104
4.15.1. Planteamiento general 104
4.15.2 Formas de financiamiento de los partidos 105
4.15.3. Tipos de financiamiento público 106
4.15.4. Método para determinar el financiamiento público 107
4.15.5. Forma de distribución del financiamiento público 107
4.15.6. Financiamiento a los partidos de nueva creación o sin representación legislativa 111
4.15.7. Financiamiento a candidatos independientes 112
4.15.8. El financiamiento privado 113
4.15.9. Límites a los partidos y candidatos en materia de financiamiento privado 114
4.15.10. Diferencias injustificadas entre candidatos de partidos e independientes 115
4.15.11. Otras prerrogativas a partidos y candidatos independientes 117
4.15.12. Topes a los gastos de los distintos tipos de campaña 120
4.15.13. Control de ingresos y gastos 121
4.16. Obligaciones de los partidos 122
4.17. La vida interna de los partidos 124
5. Los sistemas electorales
5.1. Escrutinio 127
5.2. Sistema mayoritario. Modalidades y deficiencias 127
5.2.1. Sistema mayoritario aplicado a listas. El panachage 128
5.2.2. Voto alternativo o preferencial 129
5.2.3. La sobrerrepresentación 129
5.3. Sistema de representación proporcional 132
5.4. Las circunscripciones electorales 134
5.4.1 Ámbito y magnitud de una circunscripción 134
5.4.2. Los distritos uninominales 134
5.4.3. Las circunscripciones plurinominales 136
5.4.4. La manipulación de las circunscripciones. Gerrymandering 137
5.5. Las fórmulas electorales 140
5.5.1. Concepto 140
5.5.2. El cociente electoral 140
5.5.3. El método del resto más alto o resto mayor 141
5.5.4. El método de la media más fuerte 141
5.6. Los sistemas mixtos. El caso mexicano 142
5.6.1. Condiciones para el reparto de curules. 143
5.6.2. Límite de la sobrerrepresentación 145
5.6.3. Aplicación de la fórmula para integrar la Cámara de Diputados 147
5.6.4. Ejemplo de aplicación de la fórmula de representación proporcional en la Cámara de Diputados 148
6. Las autoridades electorales
6.1. Su función y antecedentes 155
6.2. El Instituto Nacional Electoral. Su carácter autónomo 155
6.2.1. Antecedentes 155
6.2.2. Su función estatal y características 155
6.2.3. Domicilio y estructura del INE 158
6.2.4. Conformación del Consejo General 158
6.2.5 Nombramiento de los miembros del Consejo General 159
6.2.6. Requisitos para ser Consejero 161
6.3 Funcionamiento del Consejo General 162
6.3.1. Sesiones 162
6.3.2. Comisiones del Consejo 163
6.4. Las Funciones del INE 163
6.5. Atribuciones del Consejo General 166
6.5.1. Facultad reglamentaria 166
6.5.2. Facultades de designación 166
6.5.3. Facultades respecto de los partidos 166
6.5.4. Facultades en materia de radio y televisión 167
6.5.5. Facultades en materia de gasto electoral 167
6.5.6. Facultades en materia de geografía electoral 167
6.5.7. Facultades en materia del Registro Federal de Electores 167
6.5.8. Facultades organizativas de la elección 167
6.5.9 Facultades en materia de cómputo de los votos 168
6.5.10. Facultades presupuestales 168
6.5.11. Facultades en materia de elecciones locales 168
6.5.12. Facultades relativas a los procesos internos de los partidos 168
6.5.13. Facultades de investigación y sancionadoras 169
6.5.14. Facultades del INE en materia de consulta popular y de revocación del mandato. 169
6.6. Atribuciones del Consejero Presidente 170
6.6.1. Facultades de conducción 170
6.6.2. Facultades de designación 170
6.6.3. Facultades administrativas 170
6.6.4. Facultades en materia de estadísticas y resultados 170
6.7. La figura del Secretario Ejecutivo, representante legal del INE 171
6.8. La Junta General Ejecutiva 172
6.8.1. Otras relevantes atribuciones concedidas a la Junta General Ejecutiva 173
6.9. Los órganos en las delegaciones del INE 173
6.10. Las autoridades electorales locales 176
6.10.1. Requisitos para ser Consejero Electoral de un OPLE 179
6.10.2. Proceso de Elección de los Consejeros de los OPLE 180
6.10.3. La remoción de los consejeros de los OPLE 181
6.11. La Contraloría General del INE 182
6.12. La función fiscalizadora del INE 183
6.12.1. La Comisión de Fiscalización 183
6.12.2. La Unidad Técnica de Fiscalización 184
6.13. Facultades del INE en materia de consulta popular y de revocación
del mandato. 186
7. La preparación de la elección
7.1. El Registro Federal de Electores 189
7.1.1. Antecedentes 189
7.1.2. Padrón electoral y lista nominal de electores 190
7.1.3. Confidencialidad de los datos del padrón 191
7.1.4. Obligaciones de los ciudadanos 191
7.1.5. Corrección de errores 191
7.1.6. Acciones de las autoridades 192
7.2. La credencial para votar 192
7.3. La documentación y el material electoral. Las boletas electorales 193
7.3.1. La documentación electoral 194
7.3.2. El material electoral 194
7.3.3. Las boletas electorales 195
7.4 La sección electoral y la mesa directiva de casilla 199
7.4.1. La sección electoral 199
7.4.2. La casilla y sus distintos tipos 199
7.4.3. La mesa directiva de casilla 201
7.4.4. Atribuciones de los funcionarios de casilla 203
7.4.5. Selección de funcionarios 205
7.4.6. Requisitos para ser funcionario de casilla 206
7.4.7. Impedimentos para ser funcionario de casilla 207
7.4.8. Ubicación de las casillas 208
7.5. La observación electoral 209
7.5.1. Legitimación y requisitos para ser observador 209
7.5.2. Actos objeto de la observación 209
7.5.3. Lineamientos de conducta para los observadores 210
8. El proceso electoral
8.1. Concepto 213
8.1.1. Efectos jurídicos de los límites temporales del proceso 214
8.1.2 Las etapas del proceso 214
8.1.3. El proceso electoral extraordinario 215
8.2. Selección de candidatos y precampañas 215
8.2.1. Elecciones primarias 216
8.2.2. La precampaña 217
8.2.3. Proceso para la selección interna de candidatos 217
8.2.4. Duración de la precampaña 220
8.2.5. Actos de precampaña electoral 221
8.2.6. Actos anticipados de precampaña 221
8.2.7. Acceso a la radio y a la televisión 223
8.2.8. Topes de gastos de precampaña 224
8.3. El registro de candidatos 225
8.3.1. Requisitos impuestos a los partidos para registrar candidatos 226
8.3.2. Plazos y autoridades para efectuar los registros 229
8.3.3. Requisitos para la solicitud de registro 230
8.3.4. Previsiones para el caso de reelección. 230
8.3.5. Actos previos al registro de candidatos independientes 231
8.3.6. Acuerdo de realización de registro 235
8.3.7. Sustitución de candidatos registrados 235
8.3.8. La seguridad a los candidatos 236
8.4. Los representantes de partidos y candidatos independientes 236
8.4.1. Su registro 236
8.4.2. La inmunidad de los representantes 237
8.4.3. Personas impedidas para ser representantes 237
8.4.4. Representantes ante las mesas directivas de casilla 237
8.4.5. Los representantes generales 238
8.4.6. Representantes ante los grupos de trabajo en los recuentos 239
8.5. La campaña electoral 239
8.5.1. Concepto 239
8.5.2. La propaganda electoral 240
8.5.3. Los actos de campaña 240
8.5.4. La propaganda negra 241
8.5.5. Debates y derecho de réplica 241
8.5.6. Prohibición de propaganda de servidores públicos 242
8.5.7. Reglas para la propaganda impresa 243
8.5.8 Limitaciones a la colocación de propaganda 244
8.5.9. Duración de las campañas 245
8.5.10. Reuniones de campaña 246
8.6. Modalidades del proceso electoral aplicables a la consulta popular y la
revocación del mandato. 246
9. La jornada electoral y los resultados
9.1. Instalación de casillas 249
9.2. Cambio de ubicación de la casilla, 251
9.3. Recepción de la votación 251
9.4. Los asistentes electorales 253
9.5. Forma de emitir el voto 253
9.6. Las actas que se levantan en la casilla 254
9.6.1. Acta de la jornada electoral 255
9.6.2. Acta de escrutinio y cómputo 257
9.6.3. Diferencia entre escrutinio y cómputo en la casilla 259
9.7. Paquete electoral y expediente de casilla 259
Su integración y entrega 259
9.7.1. Contenido del paquete electoral 259
9.7.2. Entrega del paquete electoral 260
9.8. Información preliminar de resultados 261
9.8.1. Difusión de resultados, el PREP y los conteos rápidos 262
9.9. Auxilio de autoridades distintas a la electoraly participación de los notarios
públicos 262
9.10. El cómputo distrital 263
9.10.1. Repetición del escrutinio y cómputo de casillas 265
9.10.2. Recuento total 265
9.10.3. La declaración de validez de la elección de diputadosde mayoría 267
9.10.4. Entrega de la constancia de mayoría en la elecciónde diputados 267
9.10.5. Especificidades del cómputo distrital de senadores y de presidente 268
9.11. Los cómputos en las circunscripciones plurinominales 268
9.12. Los cómputos para la elección de senadores 269
9.13. El cómputo de la elección presidencial 270
