LOURDES GUADALUPE MEDINA CARRILLO
LA APLICACION DEL PRINCIPIO PRECAUTORIO EN MEXICO
TIRANT LO BLANCH
Páginas: 200
Formato:
Peso: 0.3 kgs.
ISBN: 978-841113125-4
Encuadernación: TAPA SUAVE CON SOLAPA
Año de edición: 2022
Colección: Monografías
En medio de la pandemia que atraviesa el mundo debido al virus SARS-CoV2, conocido como COVID-19, es indispensable reflexionar en la relación de causalidad que existe entre la crisis sanitaria y la degradación ambiental.
Este es un momento coyuntural para preservar un ambiente sano, tanto para el presente como para las futuras generaciones. Una herramienta para lograrlo es la aplicación del principio precautorio, que debiera ser un eje rector en cualquier decisión administrativa, legislativa y jurisdiccional.
La presente obra expone los antecedentes históricos y conceptuales del principio precautorio, enmarcando su finalidad y los elementos que deben ser considerados para su aplicación. Los criterios que sobre este principio han desarrollado los tribunales internacionales y cortes supremas de diversos países, dejan evidencia de su trascendencia en la resolución de conflictos ambientales.
Se aborda el desarrollo legislativo y los pronunciamientos que los tribunales de México han realizado sobre este tema, en especial a través del juicio de amparo, donde el principio precautorio ofrece un replanteamiento de las reglas procesales para representar un recurso efectivo en la protección de derechos fundamentales como el medio ambiente sano.
ÍNDICE
DEDICATORIAS 7
ABREVIATURAS Y LATINISMOS 15
INTRODUCCIÓN 17
Capítulo Primero
EL PRINCIPIO PRECAUTORIO 19
I. Antecedentes 19
II. Conceptos 25
1. Etimología y concepto de principio 25
2. Etimología y concepto de precaución 26
3. Concepto de principio precautorio 27
III. Finalidad del principio precautorio 30
IV. Precaución y prevención: Diferencia. 32
V. Elementos del principio precautorio 33
1. Situación de incertidumbre acerca del riesgo 33
2. No necesidad de certeza científica absoluta 34
3. Perspectiva de un daño grave o irreversible 34
4. Inversión de la carga de la prueba 36
VI. Condiciones para la aplicación del principio precautorio 37
1. Proporcionalidad de las medidas 37
2. Transparencia de las medidas 39
Capítulo Segundo
EL PRINCIPIO PRECAUTORIO EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL Y COMPARADO. 41
I. Convenciones ratificadas por México 41
1. Convenio sobre la Diversidad Biológica (1992) 43
2. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992) 49
3. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (2001) 52
4. Declaración de Río de Janeiro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) 53
II. Corte Interamericana de Derechos Humanos 56
III. Derecho Comparado 61
1. Tribunales internacionales 62
2. Tribunales nacionales 72
Capítulo Tercero
RÉGIMEN CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PRINCIPIO PRECAUTORIO EN MÉXICO 95
I. Régimen constitucional 95
1. Artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: obligaciones derivadas. 95
2. Artículo 4o., párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: obligaciones derivadas. 100
3. Obligaciones derivadas de los artículos 1o. y 4o., párrafo quinto de la Constitución relacionadas con el principio precautorio. 103
II. Régimen legal 105
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 105
2. Ley General de Salud 107
3. Ley General de Vida Silvestre 107
4. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 108
5. Ley Federal de Sanidad Vegetal 109
6. Ley Federal de Sanidad Animal 109
7. Ley General de Cambio Climático 110
8. Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados 110
Capítulo Cuarto
APLICACIÓN DEL PRINCIPIO PRECAUTORIO EN MÉXICO 113
I. Aplicación en el juicio de amparo 113
1. Tesis aislada 1a. CCII/2012 (10a.) con rubro: Medidas de seguridad sanitaria. la suspensión de mensajes publicitarios en materia de salud, prevista en el artículo 404, fracción viii, de la ley general relativa, constituye un acto precautorio 114
2. Tesis aisladas I.12o.A.2 K (10a.) y I.12o.A.3 A (10a.) 116
3. Tesis aisladas XI.1o.A.T.26 K (10a.) con rubro Suspensión en el amparo. Funcionalidad del principio precautorio en su otorgamiento 117
4. Tesis I.3o.A.17 A (10a.) con rubro Medio ambiente. características de los principios de prevención y precautorio, aplicables a los riesgos en esa materia 118
5. Tesis aislada XXVII.3o.29 A (10a.) con rubro Principio de precaución de derecho ambiental. la procuraduría federal de protección al ambiente debe aplicarlo en el procedimiento de denuncia popular, en caso de que advierta peligro de daño grave o irreversible y tesis aislada XXVII.3o.9 CS (10a.) con rubro Principio de precaución de derecho ambiental. Su fundamento en las obligaciones de protección y garantía del derecho humano a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de las personas y elementos que le son propios 120
6. Tesis aislada III.2o.A.66 A (10a.) con rubro Derechos humanos a la salud y a un medio ambiente sano. procede conceder la suspensión provisional respecto de omisiones de las autoridades responsables que conlleven una afectación directa a aquéllos, y jurisprudencia PC.III.A. J/60 A (10a.) 121
7. Tesis aislada III.2o.A.68 A (10a.) con rubro Planes parciales de desarrollo urbano de un centro de población. En atención a los principios de prevención y precautorio que rigen en materia ambiental, excepcionalmente, procede conceder la suspensión en el amparo contra su aplicación, si con las pruebas aportadas al incidente relativo el quejoso acredita, de manera presuntiva que, de no otorgarse, se corre el riesgo de causar daños irreparables al medio ambiente y al equilibrio ecológico 123
8. Tesis aislada III.2o.A.71 A (10a.) con rubro Licencia para operar una gasolinera en el municipio de Guadalajara, Jalisco. Procede conceder la suspensión provisional en el amparo para que no surta efectos, por los posibles riesgos a la vida y a la salud de las personas, derivados del alegado incumplimiento a la distancia mínima que debe existir entre estaciones de servicio 126
9. Tesis aislada I.18o.A.74 A (10a.) con rubro Responsabilidad ambiental. La excluyente prevista en el artículo 24 de la ley federal de responsabilidad ambiental no es aplicable a la responsabilidad ambiental solidaria especial prevista en la ley general para la prevención y gestión integral de los residuos, ni a la luz del principio de quien contamina paga 127
10. Tesis aislada XXVII.3o.15 CS (10a.) con rubro Medio ambiente sano. principios aplicables a su protección, constitucionalmente reconocida 128
11. Tesis aisladas 1a. CCXCV/2018 (10a.) con rubro Derecho humano a un medio ambiente sano. Análisis de los servicios ambientales y 1a. CCXCIII/2018 (10a.) con rubro Proyectos con impacto ambiental. La falta de evaluación de riesgos ambientales en su implementación, vulnera el principio de precaución 131
12. Tesis aislada 2a. VII/2020 (10a.) con rubro Principio de precaución ambiental y participación ciudadana. su aplicación en el procedimiento de creación y modificación de normas oficiales mexicanas. 145
13. Tesis aislada III.6o.A.24 A (10a.) con rubro Principio de precaución en materia ambiental. Debe observarse por todo operador jurídico, comprendidos los servidores públicos de cualquier orden de gobierno. 146
14. Tesis aislada III.6o.A.25 A (10a.) con rubro Principio de precaución en materia ambiental. su naturaleza jurídica y aspectos a considerar en su aplicación. 147
15. Jurisprudencia PC.II.A. J/17 A (10a.) con rubro Juicio de amparo en materia ambiental. Ante la incertidumbre científica o técnica de los riesgos o daños ambientales que pudieran causarse, y acorde al principio de precaución, el juzgador está facultado para revertir la carga de la prueba al agente potencialmente responsable. y Jurisprudencia PC.II.A. J/19 A (10a.) con rubro Juicio de amparo en materia ambiental. La autoridad responsable debe asumir la carga de la prueba para efecto de acreditar que el riesgo del daño ambiental no existe y, ante su actualización, el juez debe recabar las pruebas que le permitan conocer, con mayor precisión, el riesgo de daño ambiental, sus causas y las posibles repercusiones al ecosistema que se estima vulnerado. 148
16. Tesis I.3o.C.5 CS (10a.) con rubro Derecho humano a un medio ambiente sano. En atención al principio de precaución, los operadores jurídicos están obligados a actuar de manera oficiosa, cuando las cláusulas de no competencia de un contrato mercantil, atenten contra ese derecho previsto en el artículo 4o. de la constitución general. 149
17. Otros casos relevantes que han aplicado el principio precautorio. 151
18. Caso Comunidad indígena maya de Homún Vs. Mega-granja porcícola 153
II. Criterios y elementos objetivos que se deben de valorar al aplicar el principio de precaución 167
CONCLUSIONES 179
Fuentes de Información 187
I. Bibliografía 187
II. Hemerografía 190
III. Obras de Consulta 192
IV. Legislación y otras Fuentes 192
1. Leyes 192
2. Reglamentos 193
3. Tratados internacionales 193
4. Declaraciones internacionales 193
V. Sitios en Internet 194
ANEXO 1 197
